Skrøbelige stater

Halvanden milliard mennesker lever i skrøbelige lande og områder. Det hindrer udvikling og fattigdomsbekæmpelse, skaber eller forværrer humanitære kriser og giver grobund for ustabilitet og migration. Nogle stater er brudt sammen og har ikke kapacitet til at beskytte deres befolkninger. Andre er ude af stand til at udøve myndighed overfor grupperinger, der udfordrer deres autoritet. Andre igen befinder sig i en ustabil overgang fra autoritære regimer til mere demokratiske styreformer.

Skrøbelige og konfliktramte stater udgør en af de største udfordringer for global sikkerhed. Regeringsgrundlaget understreger, at Danmark vil styrke indsatsen for international fred og sikkerhed. Dette skal ske gennem forebyggende indsatser, der fokuserer på lokal kapacitetsopbygning og dermed sikrer langsigtet bæredygtighed. Regeringen oprettede derfor i november 2011 en Pulje til Ny Sikkerhedspolitik, der samtænker indsatser og består af udviklings-, stabiliserings- og sikkerhedsmidler. Som en del af denne pulje oprettedes Freds- og Stabiliseringsfonden, der bl.a. bruges til at stabilisere og genopbygge skrøbelige lande samt at imødegå truslen fra terrorisme. Fonden bygger på den eksisterende Globalramme på 150 mio. kr. årligt og blev yderligere styrket med 45 mio. kr. i 2012, øremærket til indsatser i Libyen og Sydsudan. Fonden indeholder to store regionale programmer for Afrikas Horn/Østafrika og Afghanistan/Pakistan-regionen. Hvert af disse programmer har forebyggelse og bekæmpelse af terror som en integreret del af de regionale, stabiliserende indsatser.

I januar 2012 skrev Udenrigsministeren, Forsvarsministeren og Udviklingsministeren en kronik om regeringens Ny Sikkerhedspolitik. De tre ministre blev interviewet om indsatsen i skrøbelige stater, du kan læse interviewet her.

Sikring af stabilitet og beskyttelse er en væsentlig global udfordring, og Danmark arbejder aktivt med konfliktforebyggelse, stabilisering og genopbygning i skrøbelige og konfliktramte stater. Det er vigtigt at holde sig for øje at der er markant forskel på traditionelt udviklingssamarbejde og indsatser i skrøbelige stater og derfor behov for at skræddersy indsatserne. Her er statens ansvar centralt, men statens skrøbelighed nødvendiggør samtidig, at andre aktører bidrager til, at myndigheder sættes i stand til at løfte opgaven. Det er vigtigt at fokusere på det, der fungerer i skrøbelige samfund og principperne om ikke-diskrimination, deltagelse, åbenhed og ansvarlighed står centralt i den danske tilgang til skrøbelige stater.

Risici er grundvilkår for arbejdet i skrøbelige og konfliktramte områder. Fokus er på at forbedre evnen til at håndtere risici, og fremme transparens og åben kommunikation om sammenhængen mellem risici og resultater. Danmark samarbejder med internationale aktører og landenes egne institutioner om udvikling af en ny tilgang til arbejdet i skrøbelige stater, der baserer sig på større risikovillighed og en styrket evne til at håndtere risici i fællesskab.

Samtænkning

Indsatser i skrøbelige stater skal være fleksible og skræddersyede og tilpasses den lokale kontekst og de muligheder, der er for at påvirke udviklingen. Vi vil arbejde for bedre samtænkning af stabiliserings-, fredsopbygnings- og udviklingsindsatser for at sikre effektiv planlægning, dialog, koordination og mobilisering af alle instrumenter og aktører i skrøbelige stater og konfliktramte områder. Samtænkning med humanitære indsatser skal ske med respekt for de grundlæggende humanitære principper. Vi skal samtidig blive bedre til at inddrage erhvervslivet og civilsamfundet i indsatserne. Læs mere om samtænkning her i denne artikel af udenrigsminister Villy Søvndal fra tidsskriftet The European Security and Defence Union.  

New Deal

Danmark arbejder aktivt for at gennemføre den globale aftale, ”New Deal for Engagement in Fragile States”, der skal sikre, at vores fælles arbejde for fred, stabilitet og udvikling i skrøbelige og konfliktramte stater bliver mere effektivt og bygger på lokal forankring og ejerskab. Gennem udviklingsministerens medformandskab for det ”Internationale Dialogforum for Freds- og Statsopbygning” arbejder vi for at styrke dialogen mellem nationale aktører, donorer, andre udviklingspartnere, multilaterale organisationer og civilsamfundet. Målet er at fremme samtænkte internationale indsatser med afsæt i New Deal’s fem freds- og statsopbygningsmål.

Læs om udviklingsministerens nye rolle som formand for Det Internationale Dialogforum for Fredsopbygning og Statsopbygning her.

• Mere information om International Dialogue on Peacebuilding and Statebuilding
   
• Mere information om gruppen af skrøbelige stater (g7+)

Udviklingsministerens deltagelse i FN's Generalforsamling, september 2012

Udviklingsministeren deltog den 26. september 2012 - i sin kapacitet af medformand for den Internationale Dialog for fredsopbygning og statsopbygning - i et arrangement i New York om "New Deal" med værtskab af Liberia, Afghanistan og Øst-Timor. Udviklingsministeren sad i panel med Liberias og Indonesiens præsidenter, premierministrene fra Australien, Øst-Timor og Haiti samt Afghanistans udenrigsminister. Mødet havde deltagelse af ca. 300-350 personer, herunder George Soros, Jeffrey Sachs og en lang række ministre. Arrangementet, som havde gruppen af skrøbelige stater (g7+) som værter, var særdeles vellykket, og det kan forudses, at arrangement vil understøtte g7+ ambitioner om et stærkt selvstændigt internationalt engagement. Du kan læse Udviklingsministerens tale her.

International Dialogue styregruppemøde i Nairobi, juni 2012

Udviklingsministeren var medvært for et styregruppe i International Dialogue den 8. juni i Nairobi. Deltagerne ses nedenfor:

 
Nedenfor ses udviklingsministeren med sin medformand, Emilia Pires, Østtimors finansminister til styregruppemødet i Nairobi.

Side-event under Verdensbankens forårsmøde, april 2012

Udviklingsministeren var vært for et side-event under Verdensbankens forårsmøde den 21. april 2012 i Det Internationale Dialogforum for Fredsopbygning og Statsopbygning, hvor repræsentanter for skrøbelige stater og donorer debatterede fremskridt i forhold til udmøntningen af den globale aftale ”New Deal”. Åbningstalen kan læses her.