Risikohåndtering

Udviklingsarbejde er ikke risikofrit. Danmark accepterer disse risici, fordi det er nødvendigt for at skabe langsigtede fremskridt. Samtidig arbejder Danmark systematisk på at vurdere og forebygge risici.

Skolehjem for piger i Tete i det nordlige Mozambique, hvor Danida støtter et oplysningsprogram om hiv/aids og graviditet. Foto: Klaus Holsting

Risiko og resultater hænger sammen. Vi når ikke vores ambitiøse målsætning om at opnå væsentlige resultater uden at tænke nyt og være rede til at tage chancer.

Risici kan tage mange former, f.eks.:
• Manglende succes med nye innovative tilgange.
• Programmer som slår fejl på grund af manglende kapacitet
   og kompetencer hos partneren.
• Tilbageslag på grund af krig, naturkatastrofer eller andet.
• Svindel og korruption.

Svindel og korruption er således blot én risikofaktor blandt flere. Da det ofte er den der stilles spørgsmål ved i forbindelse med udviklingsbistand er Danidas tilgang til at imødegå denne risiko uddybet her.

Vi accepterer risici

Fejl og tilbageslag er umulige at undgå. Vi er villige til at acceptere visse risici, fordi det er nødvendigt for at skabe langsigtede fremskridt.
Der er risici ved både nye og etablerede partnerskaber. Der er risici i både skrøbelige stater og i stabile og demokratiske lande.
Danmark arbejder for at blive bedre til at bedømme og vurdere risici. Risikoen for tab og fejlslagne programmer skal holdes op imod de mulige resultater af programmet. Der er også en risiko forbundet med ikke at gøre noget.

… men vi søger at minimere dem

Selv om Danmark accepterer risici som en del af udviklingsarbejdet, arbejder vi hele tiden på at minimere risici. Når en aktivitet forberedes, vurderes de forskellige risici.
Styringen af aktiviteten indrettes på at forebygge eller afbøde de mest sandsynlige risici. For eksempel kan man, hvis partnerens finansielle styring er svag, starte med en forbedring af partnerens regnskabssystemer (læs mere om risikovurdering og håndtering her).

… og arbejder videre på at få fælles tilgange til risikohåndtering

Med afsæt i behovet for at udvikle bedre modeller for risikoanalyser og resultat- og risikohåndtering blev der afholdt en international konference i København den 25-26. november 2010 (læs mere her).
Konferencen var startskuddet for en øget international opmærksomhed om emnet og Danmark var sammen med Canada arrangør af en særlig drøftelse om risikohåndtering ved højniveaumødet om bistandseffektivitet i Busan, Sydkorea, i november 2011.
Fra København konferencen og drøftelsen i Busan om risikohåndtering tegner der sig nogle overordnede principper for, hvordan donorer skal håndtere risiko. Donorer skal:

1. Være smarte risikotagere, dvs. afveje risici i forhold til de ønskede resultater, og mod risikoen ved ikke at engagere sig. Dette understøtter bevidsthed om, at de menneskelige konsekvenser af manglende risikovillighed bæres uforholdsmæssigt af de fattige i udviklingslandene.

2. Erkende, at de langsigtede udviklingsmål er det, der bør afgøre, hvordan man forholder sig til risici. Tilgange bør tilpasses til den konkrete kontekst i partnerlandet, og måden risiko håndteres på bør være den mest enkle og effektive samtidig med, at det søges at minimere de administrative byrder. Forventningerne til resultaterne af indsatserne skal justeres på baggrund af risikoanalysen, så de er ambitiøse, men samtidig realistiske. Dette gælder ikke mindst i skrøbelige stater og konfliktsituationer.

3. Håndtere risici i fællesskab med alle partnere i erkendelse af, at udviklingslandene har den mindste kapacitet til at modvirke og imødegå risici. Der er brug for at donorer arbejder med udviklingslandenes regeringer med henblik på at forbedre deres kapacitet.

4. Være mere gennemsigtige og åbne i vores kommunikation om risici og fordele ved vores engagement.

5. Erkende, at finansiel risiko - herunder korruption - er vigtig, men at der er en række andre risikoområder, som har væsentlig indflydelse på opnåelse af resultater.

6. Erkende, at korruption kan påvirke alle regeringer og tilbyde praktisk bistand til partnerne. om gennemførelse af relevante internationale konventioner og aftaler.

7. Styrke vores kollektive evne til at håndtere risici ved at anvende passende risikohåndteringsforanstaltninger gennem fælles og harmoniseret risikovurdering, overvågning og behandling.