Den danske EU-beslutningsprocedure

Danmark skal tale med én stemme i forhandlingerne i Bruxelles. Det er udgangspunktet for den danske EU-beslutningsprocedure. For erfaringen har vist, at danske interesser varetages bedst, når den danske holdning er velkoordineret. Det kræver et nært samspil mellem de forskellige dele af regeringen og mellem regeringen og Folketinget.

Beslutningsproceduren er todelt og omfatter dels en proces internt i regeringen, dels en proces i forhold til Folketingets Europaudvalg. Udenrigsministeriet varetager den koordinerende rolle.

Koordination internt i regeringen

Fastlæggelsen af regeringens holdning til en given EU-sag sker på tre niveauer:

Specialudvalg

Regeringen har nedsat mere end 30 specialudvalg, der beskæftiger sig med EU-sager på forskellige politikområder som fx sundhed, miljø og økonomisk politik. Medlemmer er ministerier, styrelser og i en række tilfælde også interesseorganisationer. Specialudvalgene drøfter sagerne og udarbejder forslag til danske holdninger.

EU-udvalget

Udvalget har ansvaret for den overordnede koordination af EU-politikken på embedsmandsniveau og forbereder den videre behandling af sagerne i forhold til regeringen. En vigtig opgave er behandlingen af kommende rådsmøder. Udvalget tager sig endvidere særligt af EU-sager af horisontal, principiel eller følsom karakter. EU-udvalget består af embedsmænd fra alle ministerier, der jævnligt har berøring med EU-sager. Udenrigsministeriet varetager formandskab og sekretariatsfunktion for udvalget, der mødes hver tirsdag.

Folketingets Europaudvalgs mødelokale

Folketingets Europaudvalg

Folketingets Europaudvalg spiller en central rolle i den danske EU-beslutningsprocedure. Udvalget har til opgave at varetage den parlamentariske kontrol med den danske EU-politik.

Regeringens samspil med Europaudvalget (tidligere Markedsudvalget) er fastlagt i Tiltrædelsesloven og videreudviklet ved en række beretninger fra Europaudvalget, som er tiltrådt af regeringen. Det følger af Europaudvalgets beretninger, at regeringen forelægger sager af væsentlig betydning for udvalget til orientering og forelægger et mundtligt forhandlingsoplæg i sager af større rækkevidde. Såfremt der ved forelæggelsen af et forhandlingsoplæg ikke kan konstateres et flertal imod forhandlingsoplægget, forhandler regeringen på dette grundlag i EU.

Regeringens inddragelse af Europaudvalget skal ske på en sådan måde, at hensynet til såvel Folketingets indflydelse som regeringens forhandlingsfrihed respekteres.

Europaudvalget er sammensat forholdsmæssigt af samtlige partier i Folketinget. Det mødes som udgangspunkt om fredagen.