English
Regeringen præsenterede 9. december 2011 planerne for dansk støtte til de igangværende reform- og demokratiseringsprocesser i Mellemøsten og Nordafrika. Regeringen har valgt at styrke indsatsen i det nye år, så der i 2012 i alt afsættes 275 mio. kr. til Det Arabiske Initiativ, som igen er overskriften for Danmarks langsigtede indsats i Mellemøsten og Nordafrika.
Den styrkede indsats er tilpasset den nye situation, som regionen står i med det arabiske forår, og der er, udover støtten til demokrati og menneskerettigheder, lagt vægt på støtte til jobskabelse og økonomisk udvikling.
2011 var som bekendt året, hvor det arabiske forår tog form i skikkelse af ungdomsgenerationens modige opgør med autoritære ledere i først Egypten og Tunesien. Det satte skub i en hidtil uset forandringsproces i Mellemøsten og Nordafrika. Mange af de arabiske partnere i de dansk-arabiske partnerskaber (tidligere under bistandspuljerne Partnerskab for Dialog og Reform og Frihedspuljen) spillede en central rolle under revolutionerne og tog modigt del i kampen mod de tidligere regimer.
Civilsamfundets aktører i henholdsvis Tunesien, Egypten og Libyen og andre lande i regionen har meget tydeligt givet indtryk af, at de ønsker opbygningen af nye demokratiske samfundsstrukturer.
Danmark føler sig forpligtiget til at støtte dette arbejde, og med Det Arabiske Initiativ vil Danmark understøtte transitionsprocesserne i regionen. Danmark vil i den proces samarbejde med en lang række partnere, heriblandt civilsamfundsgrupper, menneskerettighedsforkæmpere, reformaktører og multilaterale organisationer.
Det Arabiske Forår har afstedkommet et behov for støtte til etableringen af nye demokratiske institutioner. På dette område besidder Danmark en række kompetencer indenfor menneskerettigheder, torturbekæmpelse og rehabilitering, medier og medielovgivning, valgsystemer, politiske partier og integration af køn og ligestilling.
Eftersom deltagerne i Det Arabiske Forår også har været partnere fra de mange regionale dansk-arabiske programmer, vil Danmark søge at fortsætte og udbygge disse, således programmerne fortsætter og udbygger dialog og netværksopbygning og ikke mindst fastholder og udvider de samarbejdsprojekter, hvor der vurderes at være politisk mulighed for at bidrage til en ny udvikling.
Det var i høj grad protester over manglende jobmuligheder med krav om social retfærdighed, som lå til grund for Det Arabiske Forår. Sidenhen har omvæltningerne i Tunesien, Egypten og Libyen ført til yderligere økonomisk stagnation, hvad især de unge mærker igennem en betydelig ungdomsarbejdsløshed.
Igennem samarbejde med de multilaterale organisationer og igennem Det Arabiske Initiativ vil Danmark bidrage til de indsatser, som iværksættes for at skabe job og fremme små- og mellemstore virksomheder og ikke mindst økonomisk vækst. Med Det Arabiske Initiativ vil Danmark også gøre en ekstra indsats i forhold til at støtte innovative virksomheder, herunder IT-entreprenører.
Et andet indsatsområde vil ligeledes være at fremme den sociale dialog på arbejdsmarkedet, således arbejdsgiver og arbejdstager sammen løser de konflikter, der måtte opstå, og skaber rammerne for et stabilt arbejdsmarked.
Arbejdet med social dialog vil blive fortsat og styrket med særlig fokus på reorganisering, hvor der er iværksat en transition, der også har omfattet en reorganisering af de store arbejdsmarkedsorganisationer.
Danmark ønsker at bidrage til et styrket samarbejde mellem Europa og den arabiske verden. Såfremt det skal ske, er det vigtigt, at EU spiller en central rolle. Gennem Det Arabiske Initiativs første to spor skabes der en viden og indsigt, som Danmark vil anvende i arbejdet for, at EU kan fortsætte og styrke sit samarbejde i regionen.
Ligeledes vil Danmark igennem sit arbejde i EU og samarbejdet med de nordiske lande styrke og koordinere støtten til de folkelige bevægelser og den demokratiske udvikling i Nordafrika og Mellemøsten.
Valg af strategiske partnerskabsorganisationer
I forlængelse af den strategiske udmelding offentliggjort den 4. december 2012 orienteres hermed om valg af strategiske partnerorganisationer for Det Arabiske Initiativ (DAI).
Udenrigsministeriet modtog pr. 1. februar 2013 i alt 15 ansøgninger om at blive strategiske partnerorganisationer under DAI.
Disse ansøgninger har været igennem en grundig vurderingsproces. Der har været foretaget en høring af relevante kontorer og enheder i både hjemme- og udetjenesten samt DAIs tekniske programkontorer i Amman og Tunis. Samtlige ansøgninger er systematisk screenet i forhold til de udvælgelseskriterier, der blev offentliggjort i den strategiske udmelding og Målsætninger og Retningslinjer for Det Arabiske Initiativ i december 2012. Endvidere er samtlige ansøgninger blevet vurderet med hensyn til at sikre en rimelig balance i forhold til såvel DAI’s fire tematiske indsatsområder, som programmets syv fokus lande. Endelig har Udenrigsministeriets kontor for Mellemøsten og Nordafrika (MENA) i perioden 18. – 25. februar afholdt opklarende møder med samtlige 15 organisationer om deres indsendte ansøgninger.
På den baggrund er nu udpeget i alt 11 DAI-partnerskabsorganisationer:
• Dignity (tidl. RCT)• EuroMed Human Rights Network - EMHRN• Institut for Menneskerettigheder• Dansk Ungdoms Fællesråd - DUF• Mellemfolkeligt Samvirke - MS• KVINFO• Kvinderådet• International Media Support - IMS• Danmission• Ulandssekretariatet - LO/FTF • DI – Organisationen for Erhvervslivet
Nedenfor følger en kortfattet overordnet vurdering af de 11 ansøgninger, som er blevet imødekommet.
DIGNITY
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Veldokumenterede erfaringer og resultater i regionen, især i Tunesien og i Jordan, hvor der dog for sidstnævnte er konstateret en vis træghed i reformviljen hos enkelte partnere i de senere år. Organisationen har i 2011 etableret et større engagement med lokal tilstedeværelse i Tunesien. • De foreslåede indsatser fokuserer på at bekæmpe tortur samt monitorering og dokumentation af torturtilfælde og falder inden for temaet grundlæggende menneskerettigheder, friheder og god regeringsførelse. • DIGNITY samarbejder både med statslige institutioner og NGO’er. Mens lokale partnerskaber allerede synes meget stærke og etablerede, vil organisationen arbejde for at styrke deres erfaringsdeling og partnerskaber i Danmark.
EuroMediteranean Human Rights Network, EMHRN (i samarbejde med EuroMediteranean Human Rights Foundation, EMHRF)
• Velkonsoliderede organisationer med solid administrativ og faglig kapacitet. • Solidt kendskab til MENA-regionen baseret på mange års erfaring og netværk i de fleste lande i MENA regionen. EMHRN har kontorer i Tunis og Amman, en post i Kairo og har aktiviteter og partnerskaber i de fleste lande i regionen såvel som et vidtforgrenet europæisk netværk. • Det overordnede formål med de foreslåede indsatser er at fremme menneskerettigheder og demokratiske reformer i MENA, herunder at fremme menneskerettigheds- og civilsamfundsdimensionen af EU’s naboskabspolitik i syd. De foreslåede indsatser falder inden for temaet grundlæggende menneskerettigheder, friheder og god regeringsførelse. • EMHRN og EMHRF står overfor en udfordring i forhold til at styrke arbejdet med at inkludere nye aktører, herunder religiøst baserede aktører. Organisationerne er endvidere opmærksomme på, at der er behov for at dialog og partnerskabsopbygning i højere grad skal rettes mod det danske samfund. • DAI partnerskabsaftalen samler Netværket og Fonden, som tidligere har modtaget separate bevillinger.
Institut for Menneskerettigheder
• Velkonsolideret organisation med faglig kapacitet. Rigsrevisionen og Udenrigsministeriet stillede i 2013 en række skærpede krav til IMRs budgettering, regnskabsopfølgning og afstemninger. Det er vurderingen, at IMR på den baggrund har forbedret den finansielle styring.• Bred erfaring fra DAI, især fra Libyen, Tunesien og Yemen samt i mindre grad fra Egypten. IMR har lokal tilstedeværelse i Tunesien. Det er vurderingen, at der i Tunesien, Yemen og Libyen er tale om lokalt efterspurgte indsatser. • De foreslåede indsatser falder inden for temaet grundlæggende menneskerettigheder, friheder og god regeringsførelse. • IMR har søsterorganisationer i MENA-regionen som naturlige partnere. Organisationen er opmærksom på, at der er behov for at styrke dialog- og partnerskabsaspektet både i MENA-regionen og i Danmark.
Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF)
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Flere års veldokumenteret erfaring i flere lande i regionen, især i Jordan, Egypten og Libanon. • De foreslåede interventioner er velbeskrevne og relevante i forhold til fremme af menneskerettigheder, friheder og god regeringsførelse. Deres formål er at gøre ungdomsorganisationer til potentielle platforme for demokratisk udvikling, at give unge ny viden, kundskaber og muligheder gennem partnerskaber og netværk, samt at øge deres indflydelse på reformprocesser gennem styrket kapacitet på fortalerområdet. • DUF er en paraplyorganisation for de organiserede ungdomsorganisationer i Danmark. DUF understøtter samarbejde mellem de danske DUF-medlemmer og søsterorganisationer i MENA-regionen og har således et stort netværk af både danske og arabiske partnere. Organisationen har stor erfaring med dialog-arbejde, blandt andet gennem dens arabiske og danske ’dialog-ambassadører’. DUF har med en ”minipulje” mulighed for at bevilge midler til partnerskabsansøgninger fra sine medlemsorganisationer.
Mellemfolkeligt Samvirke – MS
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. MS er fremover er del af Action Aid. • Bred og veldokumenteret erfaring i mange lande i MENA regionen. MS har etableret kontorer i Jordan og Egypten. MS har fået hovedansvar for Action Aids fremtidige indsatser i MENA-regionen. MS’s strategi påregner på den baggrund en betragtelig styrkelse af deres engagement i regionen. • De foreslåede interventioner er velbeskrevne og relevante i for hold til fremme af menneskerettigheder, friheder og god regeringsførelse. Deres hovedformål er at styrke uformelle ungdomsgruppers indflydelse på sociale og politiske processer ved at udvikle deres kapacitet til at engagere sig i og blive fortalere for en udvikling med fokus på demokrati og rettigheder for alle. • MS’ indsatser er designet til at nå ud til og inkluderer en bred vifte af ungdomsgrupper i både MENA-regionen og i Danmark. MS har veldokumenteret og mangeårig erfaring fra dialog-samarbejde i MENA-regionen. Med en ”mini-pulje”, der er åben for ansøgninger fra danske og arabiske civilsamfundsorganisationer fremmes outreach og inklusion af både arabiske og danske organisationer.
KVINFO
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Flere års erfaring og et stort netværk af danske og arabiske partnere i de fleste lande i MENA regionen. • De foreslåede indsatser er relevante ift. temaet ” Kvinders ’empowerment’ og ligestilling blandt kønnene”. De foreslåede aktiviteter har til hovedformål at forbedre kvinders rettigheder, styrke deres deltagelse i samfundet samt at fremme lige rettigheder mellem kvinder og mænd i MENA regionen. • Organisationen har gennem årene oparbejdet solid viden om MENA-regionen og har en bred vifte af lokale partnere. KVINFO vil styrke indsatsen for at nå ud til en bredere vifte af lokale aktører, det være sig socialt, lokalt eller ideologisk. KVINFO er både implementerende aktør og paraplyorganisation for en bred vifte af danske samarbejdspartnere. Med en ”mini-pulje”, der er åben for ansøgninger fra arabiske og danske organisationer, fremmes outreach og inklusion.
Kvinderådet (i samarbejde med Landsorganisation af Kvindekrisecentre og Danner)
• Ansøgningen er formuleret af et konsortium af aktører med mange års solid dokumenteret erfaring og et vidt forgrenet netværk i det danske samfund. • Ansøgerne har en relativt begrænset erfaring fra indsatser i MENA-regionen, blandt andet i Egypten, Marokko og Jordan. • Det overordnede formål med de foreslåede indsatser er at bekæmpe vold mod kvinder, et centralt og prioriteret område for DAI inden for temaet kvinders ’empowerment’ og ligestilling mellem kønnene. Indsatsen vil betyde en opprioritering af DAIs indsats inden for dette tematiske område.• Henset til ansøgernes relativt begrænsede erfaring fra samarbejde i MENA-regionen vil indsatsen fokuseres om et begrænset antal interventioner med henblik på at sikre solide lokale partnerskaber.
International Media Support – IMS
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Bred og veldokumenteret erfaring fra og kontekstforståelse af MENA-regionen. Større lokal tilstedeværelse i regionen er under overvejelse.• De foreslåede interventioner falder inden for temaet opbygning af videnssamfund. Deres overordnede formål er at styrke frie medier, herunder blandt andet gennem styrkelse af undersøgende journalistik, dokumentarfilm, mediemonitorering.• Demonstreret forståelse for partnerskabs- og dialogtilgangen. IMS søger samtidig at opnå en bredere og mere inklusiv outreach.• Der gennemføres p.t. en evaluering af medieindsatsen under DAI. Anbefalinger fra denne evaluering vil blive anvendt i drøftelser med organisationen med henblik på at fremme en fokusering af IMS’ arbejde.
Danmission (i samarbejde med Danske Kirkers Råd og Dansk-Muslimsk Fællesråd)
• Solid organisation med mangeårig erfaring. Organisationen har ansøgt om at blive strategisk partner i nært samarbejde med Danske Kirkers Råd og Dansk-Muslimsk Fællesråd.• Danmission har mangeårig erfaring med samarbejde i MENA-regionen, især fra Egypten og Levanten. • Det overordnede formål med de foreslåede indsatser er at fremme interkulturel og interreligiøs dialog og forståelse, hvilket er en prioritet under den nye strategiske ramme for Det Arabiske Initiativ under temaet opbygning af videnssamfund. Indsatsen vil betyde en opprioritering af DAIs indsats inden for dette tematiske område.• Der lægges stor vægt på at inddrage en bred vifte af samarbejdspartnere med forskellige værdigrundlag. Brobygningen sker gennem dialogmøder, konferencer, seminarer og online undervisning i tæt samarbejde med større og anerkendte lokale dialogorienterede religiøse ledere og organisationer. Partnerskabet mellem de tre organisationer vil styrke dialogaktiviteternes troværdighed.
Ulandssekretariatet - LO/FTF
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Bred erfaring fra samarbejde i MENA-regionen, især i Marokko, Tunesien og Egypten. Der er etableret lokal tilstedeværelse i Egypten og Tunesien.• Det overordnede formål med de foreslåede indsatser er at fremme social dialog på arbejdsmarkedet. De falder inden for temaet økonomisk vækst og jobskabelse. • LO/FTF har i tidligere faser demonstreret sin kapacitet til at arbejde med centrale aktører i alle tre lande, herunder med en bred vifte af fagforbund. Samarbejdet med DI fungerer godt, og der er stor efterspørgsel efter dialog og samarbejde om ”den danske model”.
DI – Organisationen for Erhvervslivet
• Velkonsolideret organisation med solid administrativ og faglig kapacitet. • Bred erfaring fra samarbejde i MENA-regionen.• Det overordnede formål med de foreslåede indsatser er at fremme social dialog på arbejdsmarkedet. De falder inden for temaet økonomisk vækst og beskæftigelse. • Ansøgningen demonstrerer en solid forståelse for partnerskabstilgangen. DI har fokus på netværkssamarbejde med søsterorganisationer i Nordafrika, især Marokko, Tunesien og Egypten. Der er på sigt kommercielle interesser i en fortsat udbygning af indsatsen, herunder samarbejde med IFU og andre danske igangsatte vækst- og jobskabelsesindsatser i regionen. Samarbejdet med LO/FTF fungerer godt, og der er stor efterspørgsel efter dialog og samarbejde om ”den danske model”. Dette tætte samarbejde øger samtidig organisationernes forståelse af lokale dynamikker.
Udenrigsministeriet annoncerer som hovedregel hvert år senest d. 1. december de tematiske og geografiske prioriteter, der gælder for det kommende år i form af et opslag, Det Arabiske Initiativ. Strategisk udmelding 2013 (PDF)
Der henvises til "Målsætning og retningslinjer for gennemførelse af aktiviteter under Det Arabiske Initiativ" for mere omfattende beskrivelse af procedurer og principper i Det Arabiske Initiativ. Klik på følgende link for at hente dokumentet inkl. bilag på engelsk (Word).
Her kan du finde et link til Arab Human Development Reports. Det Arabiske Initiativ er baseret på rapporten fra 2004.
Arab Human Development Reports
Benyt nedenstående link for at se det seneste nyhedsbrev om Det Arabiske Initiativ
DAI Nyhedsbrev
Rapporter og reviews
Her kan du downloade pjecen om Partnerskab for Dialog og Reform (tidligere Det Arabiske Initiativ):
- Dansk- العربية- English- Français
Benyt nedenstående link for at downloade dokumentet "Det arabiske initiativ - målsætning og retningslinjer 2012" (word)
Danish-Arab Partnership Programme - Objectives and guidelines 2012 (English)