Freds- og stabiliseringsfonden

Baggrund og formål for Freds- og Stabiliseringsfonden

Freds- og Stabiliseringsfonden blev oprettet i 2010 med henblik på, at give Danmark mulighed for at engagere sig i verdens brændpunkter - fra Afrikas Horn til Mellemøsten og Østeuropa. Den blev desuden oprettet for at tillade helhedsorienterede engagementer, der sikrer samtænkning af de danske freds- og stabiliseringsindsatser på tværs af ministerier og myndigheder i krydsfeltet mellem sikkerhed og udvikling.

Siden lanceringen i 2010 har Fonden støttet fredsopbyggende og stabiliserende projekter med over 4 mia. kr. Det samlede budget er steget fra 155 mio. kr. i 2010 til 612 mio. kr. i 2024. Langsigtede og samtænkte programmer i Mellemøsten, Vestafrika, Guineabugten, Afrikas Horn, Georgien, Moldova og Ukraine tegner sig for ca. 75 procent af Fondens midler. Derudover støtter Fonden FN’s fredsopbygningsfond (PBF) og FN՚s afdeling for politiske og fredsopbyggende anliggender (DPPA), som er vigtige redskaber til at forebygge konflikter og opretholde fred gennem både diplomati og håndtering af de underliggende konfliktårsager. Det er der særligt brug for i en verden præget af polarisering og stigning i væbnede konflikter.

Udenrigsministeriet implementerer primært aktiviteter i Fonden gennem strategiske partnerskaber med internationale civilsamfundsorganisationer og gennem FN.

Fondens arbejde

Freds- og Stabiliseringsfonden har vist sig som et vigtigt redskab, når der skal reageres hurtigt. Dette har blandt andet gjort sig gældende efter Ruslands invasion af Ukraine, hvor Fonden har kunnet støtte en række centrale aktiviteter, herunder efterforskning af krigsforbrydelser, samt støtte til sårbare befolkningsgrupper og lokal stabilitet. Sammen med FN’s udviklingsprogram (UNPD) har Fonden støttet lokal sikkerhed, social samhørighed, nødberedskab og inkluderende genopbygning – med særligt fokus på unge, internt fordrevne og krigsveteraner.

Situationen på Afrikas Horn præges fortsat af politisk ustabilitet, interne og regionale konflikter samt klimaforandringer. Derfor har freds- og stabiliseringsprogrammet på Afrikas Horn fokus på at adressere underliggende årsager til ustabilitet samt at mindske konsekvenserne heraf for Etiopien, Somalia og Kenya. Konkret har programmet på Afrikas Horn til formål 1) at styrke politisk stabilitet og forsoning og 2) at forebygge og bekæmpe voldelig ekstremisme, maritim ustabilitet og transnational organiseret kriminalitet.

Freds- og stabiliseringsprogrammet i Vestafrika har afløst det tidligere Sahel-program og har fokus på at adressere den stigende ustabilitet i grænseområderne i Sahel med fokus på fire kyststater; Ghana, Benin, Togo og Elfenbenskysten. Dette gøres bl.a. igennem opbygning af modstandsdygtighed i lokalsamfund for at modstå spredning af voldelig ekstremisme fra Sahel, styrkelse af regionale retshåndhævende myndigheder med fokus på strategiske og menneskerettighedsbaserede indsatser samt forbedring af militær kapacitet og styrkelse af regionale institutioner i bekæmpelsen af terror og landminer.

Fondens maritime sikkerhedsprogram i Guineabugten har fokus på kapacitetsopbygning af både militære og civile myndigheder for at styrke regionens evne til at forebygge, lovgive, pågribe og i sidste ende gribe militært ind mod maritim kriminalitet. Programmet gennemføres i samarbejde med Forsvarets instruktører samt eksterne partnere som UNODC, INTERPOL og akademiske institutioner. De fleste aktiviteter finder sted i Ghana og i nogen grad Nigeria, idet kapacitetsopbygningen har et regionalt sigte.

Freds- og stabiliseringsprogrammet i Syrien og Irak har fokus på at bidrage til inkluderende fred og stabilitet, mindske voldelig ekstremisme samt reducere langvarig fordrivelse. Det er en dynamisk og skrøbelig kontekst – som illustreret af Assad-regimets fald i december 2024 og den igangværende politiske transitionsproces. FSF-programmet søger at styrke det syriske civilsamfunds kapaciteter og engagement i en inklusiv transitionsproces frem mod en ny grundlov, frie valg og repræsentativ inddragelse; skabe bedre levevilkår gennem rehabilitering af basal infrastruktur (vand, elektricitet og sundhedsfaciliteter) bidrage til at forebygge radikalisering samt understøtte (fremtidig) retsforfølgelse.

For Fonden er det en prioritet at fremme et strategisk og konkret fokus på både kvinder, fred og sikkerhed (WPS) og klima, fred og sikkerhed (CPS) i skrøbelige kontekster, bl.a. som understøttelse til Danmarks medlemskab i FN’s sikkerhedsråd (2025-2026). Fonden har bl.a. støttet en vejledningsnote om klima, fred og sikkerhed (se nedenfor). Igennem programmet på Afrikas Horn arbejdes der i Somalia med IOM, UNEP og Berghof-fonden for at hjælpe lokalsamfund med klimatilpasning, der både styrker modstandskraften og fremmer fred. Derudover er der som en del af Danmarks femte Nationale Handlingsplan for kvinder, fred og sikkerhed (2025-2029) gennem Fonden afsat 70 mio. kr. til et samlet WPS-program, der skal understøtte lokale kvindegruppers meningsfulde deltagelse i konfliktforebyggelse, fredsopbygning og konfliktløsning i Øst- og Vestafrika.

Udsendelsesfacilitet for Fred og Demokrati (UFD) har siden 1994 bidraget til at skabe stabilitet i skrøbelige lande og kontekster ved at udsende civile eksperter til krisestyringsmissioner og valgobservationsmissioner ude i verden. I 2026 blev UFD'en lagt under Freds- og Stabiliseringsfonden på finansloven. Du kan læse mere om UFD her. 

Der kan læses mere om Freds- og Stabiliseringsfonden i nedenstående årsrapporter.